Działalność hazardowa w Polsce jest legalna. Operatorzy są regulowani przez ustawę o grach hazardowych, która weszła w życie 19 listopada 2020 r. (zmieniona 26 maja 2011 r. i 1 stycznia 2020 r.). Gry hazardowe online są bardzo ściśle regulowane: tylko cztery polskie firmy mogą je legalnie prowadzić. Organem regulacyjnym jest Ministerstwo Finansów.
W 2020 roku w kraju działało 59 kasyn stacjonarnych. Ich przychody wyniosły 126 mln EUR. Załoga liczyła około 2.000 osób. Każdego roku zakłady odwiedza około miliona turystów.
Przychody brutto z rynku gier hazardowych online w 2019 r. wyniosły 83,2 mln euro. Podatek nałożony na operatorów kasyn internetowych wynosi 12% rocznego przychodu.
Prawo hazardowe w Polsce
Surowość ustawy o grach hazardowych można wyjaśnić okolicznościami jej uchwalenia. W 2009 r. doszło do skandalu politycznego związanego z lobbingiem na rzecz zmian w starej ustawie o grach i zakładach wzajemnych. Sednem skandalu były automaty do gry, więc ustawa praktycznie zakazała automatów do gry, pozostawiając je tylko w kasynach. Ustawa o grach hazardowych reguluje zarówno lokale stacjonarne, jak i internetowe.
Ustawa dzieli gry hazardowe na trzy klasy:
- Gry na szczęście (loterie, ruletka, karty, kości, bingo);
- zakłady bukmacherskie (loterie i bukmacherzy);
- automaty do gier.
Biznes online nie ma swojej własnej definicji. Ustawa określa przepisy dotyczące gier lub zakładów online.
Osoby niepełnoletnie (poniżej 18 roku życia) mogą uczestniczyć tylko w loteriach promocyjnych i loteriach. Wszystkie gry hazardowe, bingo, zakłady i automaty do gry mogą być umieszczane tylko w odpowiednich miejscach: kasynach, salach bingo i zakładach bukmacherskich.
Dozwolone gry w Polsce
Poker jest definiowany jako jedna z gier losowych. Jedyną legalną formą pokera są turnieje organizowane w kasynach z udziałem minimum 10 uczestników.
Zakłady sportowe są dozwolone zarówno w Internecie, jak i w lokalach stacjonarnych. Obstawianie wyników gier liczbowych (podobnych do keno) jest zabronione. Rozróżnia się bukmacherkę i zakłady.
Gry kasynowe są dozwolone tylko w odpowiednich lokalach. Są to gry cylindryczne (w tym ruletka), gry karciane (blackjack, poker, baccarat), kości i automaty do gry. Gry terminalowe są zaliczane do kategorii automatów do gier.
Bingo i loterie dzielą się na kilka rodzajów. W zależności od rodzaju, mają one różne regulacje. Na przykład, loterie pieniężne i bingo są monopolem państwowym. Gry liczbowe (keno) są również legalne tylko wtedy, gdy są organizowane przez państwo. Salony gier i zabaw mogą być otwierane bez zezwolenia. Warto zaznaczyć, że bingo w Polsce prawie nie istnieje.
Regulatorzy gier hazardowych w Polsce
Hazard w Polsce jest regulowany przez Ministerstwo Finansów. Decyduje ona, jakie gry są uznawane za hazardowe i wydaje licencje dla kasyn, salonów bingo i zakładów. Jest to nadzorowane przez Izbę Celną.
Dyrektor Izby wydaje zezwolenia na loterie i bingo, nakłada kary za nielegalną działalność, przeprowadza kontrole. Naczelnicy urzędów celnych w prowincjach również kontrolują i pobierają podatki.
Koncesje na gry hazardowe w Polsce
Zezwolenia na prowadzenie działalności hazardowej w Polsce występują w trzech rodzajach:
- dla kasyn;
- dla salonów bingo;
- Do obstawiania.
Liczba kasyn i salonów bingo jest ograniczona. Dozwolone jest otwarcie tylko jednego kasyna i sali bingo na każde 250 000 mieszkańców. Inny limit to nie więcej niż jedno kasyno na 650 000 mieszkańców prowincji. Placówki mogą być również otwierane na statkach wycieczkowych.
Licencje wydawane są dla konkretnych zakładów – kasyn, salonów bingo, gier liczbowych i zakładów sportowych. Wydarzenia takie jak turnieje pokerowe i wydania loterii są również licencjonowane oddzielnie. Działalność w zakresie urządzania gier hazardowych mogą prowadzić wyłącznie spółki mające siedzibę w Polsce.
Nie wymagają oddzielnego pozwolenia:
- loterie promocyjne;
Loterie fantowe;
loterie bingo.
W celu uzyskania licencji należy złożyć komplet dokumentów. Obejmuje on szczegółowe dane dotyczące wnioskodawcy, szczegółowe informacje na temat celu zezwolenia, ekonomiczny i finansowy plan inwestycyjny oraz inne informacje. Uiszczana jest również opłata ubezpieczeniowa – za koncesję na prowadzenie kasyna w wysokości 260 tys. euro.
Licencja na kasyno, bingo i zakłady jest ważna przez 6 lat. Turnieje pokerowe są licencjonowane na 3 miesiące, a loterie, loterie promocyjne i loterie audioteksowe na 2 lata. Opłata licencyjna dla zakładów położonych na lądzie waha się w następujących kwotach:
- kasyno – 32,000% kwoty bazowej (kwoty bazowej) lub około 290.000 EUR;
- sala bingo – 5 500% kwoty bazowej lub około 50 000 EUR;
- zezwolenie na prowadzenie zakładu – 2 000% wartości bazowej lub ok. 18 000 EUR plus 50% od każdego przedmiotu zakładu (punktu przyjmowania zakładów)
- Loterie i bingo – 100% lub 900 EUR. Jeśli gra jest rozgrywana tylko w jednej prowincji, 50% lub 450 EUR;
- loterie promocyjne i loterie audioteksowe – 10% całkowitej wartości nagrody, jednak nie mniej niż 50% kwoty bazowej (ok. 250 EUR)
- turnieje pokerowe – 100% lub 900 EUR.
Kwota bazowa na rok kalendarzowy to średnie miesięczne wynagrodzenie (bez premii od przychodów).
Gry hazardowe online w Polsce
Wszystkie gry kasynowe są zakazane w sieci. Dozwolone są tylko zakłady online, które są opodatkowane w wysokości 12% od wpływów. Podatek ten jest pobierany od zakładów graczy.
Operator internetowy musi być fizycznie obecny w Polsce. Strona musi posiadać domenę należącą do danego kraju. Wszystkie transakcje muszą być przeprowadzane za pośrednictwem polskich banków.
W związku z tym istnieje niewiele licencjonowanych operatorów:
- Fortuna Entertainment
- Milenium
- STS
- Totolek
- EnergyBet
Z badania przeprowadzonego przez Ministerstwo Finansów wynika, że tylko 9% użytkowników gra na legalnych stronach w Polsce. Ponad 20 000 osób gra na nielegalnych stronach. Łączna kwota uzyskanych wygranych wyniosła prawie 6 milionów euro. W raporcie zamieszczonym na stronie internetowej ministerstwa napisano, że dochodzenia karne wszczęto wobec ponad 1000 osób.
W sumie rynek gier hazardowych online w Polsce szacowany jest na 13 mld euro rocznie, co oznacza, że rząd traci prawie 160 mln euro. W latach 2019 i 2020 nastąpiło masowe wycofywanie się operatorów z polskiego rynku. William Hill zakończył działalność w tym kraju 1 kwietnia 2017 r.
Popularne automaty do gier w Polsce
Do najpopularniejszych automatów do gry w Polsce należą:
- Sizzling Hot;
- Starburst;
- Kopiuj Koty;
- Baśniowe legendy: Jaś i Małgosia;
- Shangri La;
- Twin Spin.
Twórcy oprogramowania gier hazardowych
Wiele znanych firm ma swoje biura w Polsce. Większość z nich to studia, w których tworzy się automaty do gier i inne gry. Na przykład Yggdrasil: biuro dewelopera znajduje się w Krakowie, a biuro administracyjne na Malcie.
Istnieją również inni producenci zajmujący się automatami do gry, grami kasynowymi, szafkami i wyposażeniem kasyn:
- Apollo Games;
- Alpa Electronic Games;
- System gier;
- Fox Group;
- Nowogames S.A.;
- Synot Polska.
Branża kasynowa w Polsce jest dość rozwinięta.
Perspektywy dla gier hazardowych w Polsce
Wraz z zaostrzeniem przepisów, rynek gier hazardowych w Polsce rozwija się coraz gorzej. Rząd traci całkiem sporo pieniędzy. Jednak jak na razie władze wolą ścigać użytkowników za granie na nielegalnych stronach.
W tym samym czasie kraj ma dobrze rozwinięty przemysł wytwórczy: istnieje wiele studiów rozwoju automatów do gier.
Ogólnie rzecz biorąc, przyszłość rynku gier hazardowych wygląda niepewnie. Gdy władze przyjmą łagodniejsze i rozsądniejsze przepisy regulujące działalność hazardową, sytuacja może się zmienić na korzyść jej rozwoju.